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      《關于印發<進一步提升現代公共文化服務效能的實施意見>的通知》政策解讀
      來源: 如皋市 發布時間:2023-05-11 14:07 累計次數: 字體:[ ]

      一、文件出臺的具體時間

      2023年5月8日

      二、背景依據

      為認真貫徹落實中辦國辦及省市關于進一步推進現代公共文化服務體系建設的實施意見,扎實推動文化強國、文化強省、文化強市建設,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》,結合我市實際,在《關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》(皋委發〔2016〕77號)、《關于加快推進基層綜合文化服務中心建設的實施意見》(皋政辦發〔2016〕177號)等文件基礎上,進行修改完善。

      三、目的意義

      在鞏固已有文化改革發展成果的基礎上,持續深化我市文化體制改革,不斷提升市鎮村公共文化服務效能,加快把如皋建設成為文化凝聚力和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強的文化強市,推動全市公共文化服務布局更加均衡,公共文化服務水平顯著提高,公共文化服務供給方式更加多元,公共文化數字化發展取得新突破,努力構筑思想文化建設高地、道德風尚建設高地,推動公共文化服務體系建設南通爭第一、全省爭位次、全國爭影響。

      四、執行口徑

      本文件適用于我市市鎮村三級公共文化服務體系。

      五、操作方法

      堅持問題導向,堅持以人為本,堅持改革創新,堅持系統推進。

      六、文件內容的重點

      (一)持續推進城鄉公共文化服務體系一體化建設

      1.推動鎮村公共文化設施提檔升級。鎮村公共文化服務中心重點圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓開展基本公共文化服務。在此基礎上,進一步完善設施設備,拓展服務功能,提升陣地使用效益。深入開展基層綜合性文化服務中心專項治理,杜絕侵占公共文化設施的現象,確保專項專用。

      2.深入推進文化館圖書館總分館建設。推動文化館總分館“設施建設統一標準、重點工作統一安排、數字服務統一平臺、考核評估統一組織、組織經費統一保障”的“五統一”模式有效運行;以市圖書館、學校、龍頭企業、產業園區為重點,加強車站、機場、公園、賓館、商場、銀行等公共場所閱讀新空間建設,不斷充實圖文總分館體系,擴大服務覆蓋面。

      3.創新培育新型公共文化空間。融合如皋地域特色,注重凝聚文化內核,以空間美化、功能細化、服務優化為重點,打造一批功能齊全、環境優美、富有特色、業態互補、具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。

      4.提高公共文化資源數字化能力。加快推進數字文化館、圖書館、博物館建設;充分發揮公共文化云平臺作用,拓寬公共數字文化資源來源渠道和傳輸渠道,優化公共文化服務供需對接、“適銷對路”,為群眾提供“一體化”集成式平臺服務。

      (二)不斷優化公共文化服務有效供給體系

      1.以打造文化品牌推動有效供給。創新項目形式、服務方式和手段,持續辦好已有品牌活動,不斷做大做優品牌效應;創新推出更多具有鮮明如皋特色和社會影響力的公共文化服務項目,做到館館有品牌,鎮鎮有特色。

      2.以各類文化活動豐富有效供給。精心組織開展文化“四送”下鄉、鎮村“文化走親”等系列活動,進一步加強城鄉文化交流,特別是將優質文化資源向特殊人群及偏遠村(社區)傾斜;深入實施鎮村“4·6”文化行動計劃,努力實現“送戲下鄉”、“樂一天”文體藝術節兩個村(社區)全覆蓋。

      3.以文化精品生產促進有效供給。努力將如皋優質資源轉化為優秀作品,推出更多在全省乃至全國有重大影響的精品力作;積極實施創作采風、主題創作及藝術沙龍,辦好原創文藝作品調演展演及政府文學藝術獎,有計劃地創作、扶持、打造一批弘揚社會主旋律、反映人民群眾心聲、展現地方特色、群眾喜聞樂見,思想性、藝術性兼具的文藝作品。

      4.以傳承文化遺產提升有效供給。以傳承與保護為重點,物質文化遺產與非物質文化遺產保護并重,完善有利于文化遺產保護和傳承的工作機制,推動中華優秀傳統文化得到創造性轉化、創新性發展。

      (三)積極推動公共文化服務融合發展

      1.持續深化文旅融合高質量發展。盤活城鎮特色文化旅游資源,有針對性地把文化服務設施納入文旅項目建設;扶持發展民間工藝和文化產品,打造更有活力、更有魅力的文旅產品和服務項目;培育兼具公益性、教育性、藝術性、體驗性的非遺旅游線路,釋放文旅發展新動能。

      2.創新社會力量參與公共文化服務方式。推動加強公共文化服務與教育、農業、衛生、科普、民政等領域及社會各階層惠民項目創新融合,鼓勵民辦博物館、行業博物館、非物質文化遺產保護傳承設施、傳統民俗文化活動場所等向社會實行免費或向群眾優惠開放。鼓勵公共文化機構與社會力量深度合作,搭建文創產品及服務的展示和營銷平臺。鼓勵社會組織、企業和個人等社會力量參與公益性文化設施建設和活動。

      3.深入推進政府購買公共文化服務。深化供給側結構性改革,進一步擴大政府購買服務內容和形式。充分發揮公共文化云平臺作用,加強需求采集、采購配送、監督管理、反饋互動等于一體的采購體系。

      4.持續提升文化志愿服務水平。廣泛吸納社會優秀文藝團隊,不斷壯大文化志愿者隊伍,構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志愿服務體系,創新開展好“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等志愿服務項目。完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制,全面推動文化志愿服務健康可持續發展。

      七、落實的措施要求

      (一)加強組織領導。各鎮(區、街道)、市級機關各部門要切實加強對公共文化服務建設的組織領導,將現代公共文化服務納入我市國民經濟和社會發展總體規劃,納入重要民生實事工程,納入高質量發展考核體系。調整市文化建設工程領導小組,完善多部門參與的公共文化服務協調機構,實現政策制定協同化、資源配置最優化、服務管理集約化。全面落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律法規,督促各級政府明確保障責任,嚴格依法履行職責。

      (二)強化經費保障。建立健全權責明晰、保障有力的公共文化服務財政保障機制,明確各級政府公共文化服務財政支出責任劃分,依法將公共文化服務經費納入本級預算,確保公共文化事業經費占財政支出的比重逐步提高,保障各級公共文化事業單位正常運轉和免費開放的經費,加大公共文化設施網絡建設、運行、管理的投入力度,加強對重點項目實施、文藝精品創作和重大課題研究等經費的支持力度。引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設,多渠道拓展資金來源。

      (三)加強隊伍建設。各鎮(區、街道)要確保不少于3名工作人員專職從事文化工作,不抽調他用;體量較大的鎮(區、街道)適當增加人員力量。各村(社區)綜合文化服務中心由村(社區)確定一名專兼職工作人員,在確保全面落實每月200元村級兼職文化管理員補助的基礎上,適時提高補助標準;同時通過市、鎮兩級統籌和購買服務等方式解決人員不足的問題。健全公共文化人才隊伍分類培養、選拔任用、職稱評聘、流動配置、激勵保障等機制,努力打造更加專業、更有責任心、更具實踐經驗的基層公共文化服務人才隊伍。

      (四)健全監督管理。建立并完善現代公共文化服務績效動態評價體系,加大政府公共文化服務考核權重,加強基層公共文化服務監督管理、重大文化項目資金使用和服務效能等方面的監測評估。完善第三方績效評估,落實以公眾參與為基礎、滿足群眾需求為導向的公共文化服務績效考核和反饋機制,敦促現代公共文化服務效能持續提升。

      原文鏈接:市政府辦公室關于印發《進一步提升現代公共文化服務效能的實施意見》的通知

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