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      《如皋市2023年價格調控目標責任制實施意見》政策解讀
      來源: 市政府辦 發布時間:2023-05-10 16:01 累計次數: 字體:[ ]

      5月5日,如皋市人民政府辦公室印發《如皋市2023年價格調控目標責任制實施意見》,圍繞實現全市價格總水平預期調控目標,明確全市價格調控工作任務及18個市價格調控聯席會議領導組成員單位價格調控工作任務。

      價格總水平預期調控目標

      經市十八屆二次人民代表大會審核通過,2023年我市價格總水平預期調控目標為:居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。

      價格調控工作任務

      1.建立健全重要民生商品價格調控機制。堅持落實好價格調控目標責任制、市場價格調控聯席會議、價格調節專項資金、重要民生商品儲備調節、價格監測分析預警、價格異動應急處置等機制。進一步強化重要民生商品價格調控資金保障,納入地方同級預算,優化資金使用管理,提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。全面梳理落實我市完善重要民生商品價格調控機制實施方案情況,總結經驗,補齊短板。著力推進完善價格區間調控、重要民生商品供需平衡表等新機制,切實提升重要民生商品價格調控的系統性、前瞻性、針對性和有效性。

      2.堅持抓好重要商品生產供應。落實落細“菜籃子”市長負責制,按照《江蘇省“菜籃子”市長負責制評價實施細則》要求,統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作,切實增強“菜籃子”商品的生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力和調控保障能力。開展供需平衡分析,精準掌握本地區重要民生商品供需情況。根據省有關規定,落實原糧、食用植物油(含小包裝食用植物油)、豬肉儲備任務,完善蔬菜儲備制度、探索建立食糖儲備制度,并根據市場供需和價格情況及時投放,保障市場供應,穩定市場價格。

      3.切實強化價格監測預警分析。完善部門會商機制,增強價格分析研判合力,定期分析研判價格運行情況和走勢趨勢,切實加強重要民生商品市場價格監測,及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題。密切關注大宗商品和重點工業行業價格變動,及時研判工業經濟運行新趨勢、新特點,進一步增強價格預警能力。

      4.努力促進房地產市場平穩發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,多措并舉落實“穩地價、穩房價、穩預期”要求。優化新建普通商品住房銷售價格備案制度,按規定履行報備程序。切實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,防范化解房地產領域重大風險。加強對房地產開發、交易、租賃、物業管理中的價格監管。

      5.有力維護市場價格秩序。加強市場價格日常監管和專項檢查,開展重點時段和重要節點市場巡查和檢查。綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監管、行政處罰等手段,進一步加大重要民生商品、大宗商品、糧食購銷領域價格監管力度,規范引導市場價格行為。深入開展公平競爭審查,清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施,維護市場價格秩序,優化地方營商環境。

      6.全力保障困難群眾生活。根據價格走勢分析研判情況,提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的相關準備工作,認真落實聯動機制階段性調整政策,及時足額發放價格補貼。在推進民生價格改革過程中,把握好改革方案出臺的時機和力度,同步出臺配套保障措施,確保困難群眾基本生活不受影響。

      7.著力加強正面宣傳和預期引導。不斷改進信息發布工作,把握時度效,強化正面宣傳引導,適時主動發聲,科學解讀市場形勢,及時發布信息,穩定預期,引導消費。密切關注涉價輿情,及時回應社會關切,堅決遏制打擊不實傳言和違法炒作,防范化解不穩定因素和次生風險。

      市有關部門價格調控工作任務

      1.穩定重要農產品生產。穩定糧食生產,全面落實糧食生產各項扶持政策,強化重大病蟲防治和農業防災減災,加大綠色高質高效創建工作力度,全市糧食播種面積150.02萬畝以上、總產67.88萬噸左右。擴種大豆和油料,千方百計挖掘種植潛力,全市大豆播種面積不低于9.92萬畝、大豆玉米帶狀復合種植面積不低于1.1萬畝、油料播種面積不低于15.1萬畝。抓好蔬菜生產,加快推動“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設,積極推進蔬菜設施化、標準化生產,全市蔬菜播種面積和總產分別穩定在35萬畝、80萬噸。優化生豬產能調控,全市能繁母豬存欄穩定在2.6萬頭左右,規模豬場數量穩定在140家以上。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。(市農業農村局、市發展改革委、市自然資源和規劃局)

      2.保障糧食市場供應。認真落實國家糧食收購政策,適時啟動最低收購價執行預案,加強政策性收購和市場化收購協調聯動,倡導優質優價收購。進一步健全多層次糧食儲備調控體系,穩步推進地方糧食儲備體制機制改革,優化儲備糧品種、規模結構、區域布局和儲備模式。組織開展地方儲備糧輪換,加強市內外糧食產銷銜接,調節市場供應。完善糧食應急機制,強化糧食市場監測預警,開展糧食應急預案演練,全面提升應急保障水平。(市發展改革委、市農業農村局)

      3.強化“菜籃子”商品供應。深入推進農產品產地倉儲保鮮設施建設、冷鏈物流建設三年行動,重點圍繞蔬菜、水果,兼顧地方優勢特色品種,支持建設5個左右農產品產地冷藏保鮮設施,進一步提高農產品收儲冷藏和市場調節能力。根據國家完善政府豬肉儲備調節機制和省實施細則,做好豬肉市場保供穩價工作預案。加強市級政府豬肉儲備動態調整和質量管理,監督核查政府儲備豬肉數量、質量落實情況及儲存安全。抓住重要節日旺銷時機,指導大型商貿企業加大貨源組織力度,提高市場投放能力,開展促銷活動,促進節日消費,穩定市場價格。(市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市供銷合作總社、市市場監督管理局)

      4.暢通重要商品流通渠道。做好大宗物資的運輸保障工作,全力保障電煤等關系國計民生的重要物資運輸。積極推動大型連鎖企業、批發市場與農產品生產加工企業、種養基地、農民專業合作社等對接,參加江蘇對口支援協作合作地區特色商品展,持續推動“互聯網+”農產品出村進城,依托“平臺+”“展會+”“豐收節+”等載體,帶動更多特色農產品融入數字化營銷業態和新的消費場景,豐富市場供應,助力鄉村振興。(市交通運輸局、市農業農村局、市供銷合作總社、市商務局、市發展改革委)

      5.加大財政支持保障力度。落實好重要農產品、“菜籃子”商品生產、儲備、供應等財政支持資金,加強財政資金的使用管理。開展價格調節資金使用管理情況調研,進一步完善價格調控資金保障制度。(市財政局、市發展改革委)

      6.強化價格監測和預期引導。密切關注國際國內經濟形勢和宏觀政策變化。進一步完善價格監測制度體系,用好江蘇省價格監控平臺,加強監測預測預警,及時發現價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題,提升應急監測組織能力。堅持實施夏秋糧收購期價格監測日報制度,持續跟蹤生豬豬肉價格運行情況。加強正面宣傳和預期引導,著力提升居民消費價格預期引導的有效性,積極回應社會和群眾關切,營造良好輿論環境。(市發展改革委、市醫療保障局)

      7.維護市場價格秩序。進一步加大重要民生商品、大宗商品、糧食購銷領域價格監管力度,依法查處價格違法行為,積極釋放監管信號,科學引導社會預期。密切關注節日市場價格動態,加大巡查檢查力度,突出做好重點時期、重點領域、重點商品價格監管工作。組織開展公用事業、醫藥等民生領域專項執法,不斷加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執法力度,查處公布典型案件。持續開展壟斷問題多發領域的合規輔導,跟進違規企業的監管指導,加強經營者集中審查申報輔導,推動反壟斷合規整體提升。(市市場監督管理局)

      8.著力穩定住房消費。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,抓緊研究中長期治本政策,推動促進房地產發展政策落地見效,支持居民剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,提振住房消費信心。引導房地產開發企業轉型發展,大力提升住房品質,推動房地產業高質量發展。優化商品房價格備案制度。加強對房地產開發、交易、租賃、物業管理中的價格監管。(市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市市場監督管理局)

      9.做好有關價格指數及相關指標統計監測發布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮低收入居民基本生活費用價格、工業生產者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數的調查統計工作,及時發布居民消費價格指數運行情況。推動全市重要民生商品價格指數運用。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計工作。加大數據共享力度,提升綜合運用能力。(市發展改革委、市農業農村局、市統計局)

      10.落實困難群眾和重點群體生活保障機制。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,認真執行聯動機制階段性調整政策,探索研究發放一次性價格補貼機制。根據省人社廳統一部署,適時調整最低工資標準和失業保險金標準。落實國家、省、市學生資助政策,深化精準資助,切實增強受助學生的獲得感。(市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會)

      原文鏈接:市政府辦公室關于印發《如皋市2023年價格調控目標責任制實施意見》的通知

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